La estructura, composición y funciones de los órganos superiores colectivos de cogobierno universitario y los unipersonales como las autoridades universitarias, bajo los preceptos de la autonomía organizativa, académica, administrativa, económica y financiera, contenidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, deben ser recogidas en la nueva ley de educación superior. La universidad venezolana es parte del conjunto de universidades latinoamericanas que luego de años de luchas, adoptaron las formas y contenidos de la universidad autónoma, democrática y popular, hoy, reconocida como mandato constitucional.
Modelo universitario genuinamente latinoamericano, con co-gobierno docente-estudiantil en todas las estructuras universitarias, la participación de los egresados como vínculos entre la universidad y la sociedad, vínculo que sería paulatinamente ampliado por la incorporación de las comunidades a esos organismos superiores de conducción de las universidades públicas, con libertad de cátedra, cátedras paralelas y de función social incluyente. Para repasar la estructura de esos órganos superiores de gobierno en estos inicios del siglo XXI, se analizaron esas estructuras en seis países latinoamericanos ellos son, Argentina, Brasil, Bolivia, México, Chile, Nicaragua y Venezuela. Se concluye que Las universidades funcionan mayoritariamente con un máximo de dos autoridades, se ha minimizado el poder de decisión del estudiantado, se tiende a eliminar la participación del egresado y que en Venezuela no existe órgano de cogobierno superior universitario que asegure la rendición de cuentas, contraloría de las autoridades y toma de decisiones transcendentales de la universidad. Se recomienda en el marco de la democracia participativa y protagónica el control social de la gestión y el carácter de servicio publico ordenada en su Constitución, un cambio sustancial en composición del consejo universitario, establecer una representación paritaria docente-estudiantil Crear una Asamblea Universitaria o Consejo Social Universitario como órgano de cogobierno superior con participación paritaria docente-estudiantil, representación del personal no docente, egresados, gobierno nacional, regional y comunal y ciudadanos del área de influencia de la universidad. La representación del sector docente-estudiantil paritario universitario no debe ser inferior al 40% del total de sus integrantes con voz y voto.