246 Los Derechos Intelectuales y la Reforma Laboral Venezolana. Angulo C., A./pp. 246-251
Los Derechos Intelectuales y 
la Reforma Laboral Venezolana 
ANNET ANGULO CELIS
Abogada Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), Especialista en Propiedad Intelectual 
Universidad Metropolitana (UNIMET). Miembro de la Firma Márquez, Henriquez, Ortin 
& Valedon. E-mail: aangulo@mhov.com.ve
Recibido: 30-05-12 Aceptado: 01-06-12
Resumen
En fecha 7 de mayo de 2012 fue publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la República 
Bolivariana de Venezuela No. 6.076 el decreto con rango, valor y fuerza de ley que contiene la 
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT). El referido instrumento 
legal regula desde su publicación en Gaceta, las relaciones entre trabajador y patrono. Son varios 
los cambios introducidos en la Ley. No obstante, este estudio y análisis estará centrado en las 
reformas respecto a la protección de las creaciones intelectuales generadas en el marco de una 
relación laboral. 
PALABRAS CLAVES: Invenciones, Innovaciones y Mejoras, Producción Intelectual, Sector 
Público, Sector privado, LOTTT.
Intellectual Property Rights as Regulated
by Venezuelan Labor Law
Abstract
On May 7, 2012 the Venezuelan Official Gazette (#6076) published the decree implementing the 
new Labor law (LOTTT, from its name in Spanish); since then, LOTTT governs the relationship 
between workers and employers. Although several changes were introduced in the new law, the 
following analysis will focus on the reforms related to Intellectual Property rights’ protection 
which are produced in the context of a work relationship.
KEYWORDS: Inventions, Innovations and Improvements, Intellectual Work, Public Sector, 
Private Sector, LOTTT.
REVISTA PROPIEDAD INTELECTUAL. ISSN:1316-1164. MÉRIDA-VENEZUELA. AÑO XI. Nº 15
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La Ley Orgánica del Trabajo (LOT) que estuvo vigente hasta el 7 de 
mayo de 2012 ya tenía regulaciones respecto a las creaciones intelectuales. 
Éstas se encontraban en el Capítulo III denominado De las Invenciones y 
Mejoras previsto en el Título II referido a la Relación de Trabajo. Por su parte, 
la nueva Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) 
regula las creaciones intelectuales en el Título V denominado De la formación 
colectiva, integral, continua y permanente de los trabajadores y las trabajadoras 
en el proceso social del trabajo, Capítulo IV De las invenciones, innovaciones y 
mejoras. Del análisis comparativo que se realiza de ambos cuerpos normativos, 
encontramos que la LOTTT ha introducido reformas fundamentales por lo 
que respecta a la titularidad de las creaciones realizadas en el marco de una 
relación laboral, así como por lo que se refiere a los derechos que sobre éstas 
tendrán los patronos y su duración.
El primer aspecto fundamental a destacar se observa en el artículo 
321 de la LOTTT, donde se señala que cualquier producción intelectual 
generada en el marco de una relación laboral se regirá por las leyes de la 
materia, haciendo referencia a las obras del intelecto o actividades conexas, 
invenciones, diseños industriales o marcas. Sin embargo, aún cuando remite 
a la leyes de la materia el instrumento legal objeto de análisis sólo regula la 
titularidad de las invenciones, innovaciones y mejoras que forman parte del 
derecho de patentes y no todos los derechos de propiedad intelectual.
El segundo aspecto a considerar como de interés en la reforma 
sancionada, se refiere a la eliminación de la protección de las llamadas 
invenciones de empresa contenidas en la Ley Orgánica del Trabajo de 1997, 
siendo que la nueva Ley prevé que las únicas innovaciones, invenciones o 
mejoras generadas en el marco de una relación laboral independientemente 
del uso necesario de equipos, instalaciones o métodos propiedad de la 
empresa, serán de servicio o libres u ocasionales, vale decir que ambas están 
consagradas en los mismos términos que se encontraban anteriormente. 
Respecto de las invenciones libres u ocasionales no existen 
mayores comentarios pues, partiendo del hecho que fueron realizadas por un 
trabajador no contratado para tal fin o no contratado, resulta lógico pensar 
que la propiedad sobre las mismas recaerá en el trabajador-inventor, quedando 
a salvo aquellos casos en los que la invención, innovación o mejora guarde 
relación directa con la actividad del patrono, quien gozará de un derecho 
preferente para su adquisición.
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La reforma o cambio más importante que se observa en la LOTTT 
por lo que respecta a las creaciones intelectuales en el marco de una relación 
laboral, se encuentra en la titularidad de las creaciones denominadas de 
servicio. Éstas se refieren a las creaciones de los trabajadores contratados para 
tal fin haciendo uso en la mayoría de los casos de los equipos, instalaciones, 
procedimientos y métodos del patrono y cuyo derecho de propiedad, conforme 
establece la LOTTT recae en el trabajador, siendo que el patrono sólo tendrá 
una licencia de uso para la explotación de la innovación, invención o mejora 
durante el tiempo que dure la relación laboral o el contrato de licencia de uso 
suscrito entre trabajador y patrono; y con posterioridad a la terminación de 
la relación laboral, un derecho preferente para su adquisición.
Existe una excepción al principio de la titularidad de los derechos 
del inventor-trabajador sobre la invención, innovación o mejora creada en el 
marco de una relación laboral y considerada de servicio. La LOTTT establece 
diferencias entre las creaciones de este tipo cuando el trabajador es del 
sector privado y cuando forma parte de alguna empresa del sector público 
o fue realizada con fondos públicos. En este último caso, señala la LOTTT 
que el inventor sólo conservara el derecho a ser reconocido como tal, pero 
los derechos de explotación sobre la invención, innovación o mejora serán de 
dominio público. Con esto se establece una diferencia fundamental respecto 
al caso de los trabajadores-inventores del sector privado y sus invenciones, 
innovaciones o mejoras.
El hecho que la titularidad de las invenciones, innovaciones o mejoras 
generadas en una relación laboral donde el patrono sea el sector público o 
sea realizada con fondos del sector público tenga carácter de dominio público, 
pudiera considerarse lógica si se parte del principio que tales fondos (ya sea 
para la investigación y desarrollo o pago de salario) se origina en el pago de 
impuestos y obligaciones por parte de todos los ciudadanos de un país. Con 
lo que resulta razonable concluir que la propiedad debería ser de todos y así 
pudiera entenderse el carácter de dominio público de tales creaciones, pues con 
esta novedosa declaración la titularidad y por ende, los derechos económicos 
derivados de la explotación comercial de la invención, innovación o mejora 
no recaen en ninguna persona específica, sino que por el contrario, al ser de 
dominio público se permite su libre uso por cualquiera que resida dentro 
del territorio nacional sin embargo, quedan a salvo las consideraciones que 
respecto a este mismo punto puedan generarse basados en los posibles daños 
patrimoniales que se le estaría causando a la República con tal declaración.
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Sobre este aspecto, cabe decir que resta esperar el proceso o normas 
que regularan el mecanismo de salvaguarda de las innovaciones, invenciones o 
mejoras, pues si partimos del hecho que son del dominio público, mal podría 
el estado (sector público) o el trabajador-inventor perteneciente al sector 
público o beneficiario de fondos públicos solicitar ante el Servicio Autónomo 
de la Propiedad Intelectual (SAPI) su protección. En este caso, se estaría 
constituyendo un derecho a favor del solicitante de la patente lo cual, sería 
contrario a las normas de la LOTTT. No obstante, resultará conveniente la 
creación de un mecanismo de registro o control de los sujetos que hagan uso 
de estas invenciones, innovaciones o mejoras y el fin que con ello persiguen.
Como ya se expuso, en el caso de las invenciones, innovaciones y 
mejoras creadas en una relación laboral del sector privado, la titularidad 
de los derechos sobre estas difieren del caso anterior, pues conforme se 
establece en el artículo 326 de la LOTTT, los derechos de explotación recaen 
en el trabajador-inventor, quien podrá otorgar una licencia de uso a favor del 
patrono en los términos establecidos por ambas partes o se presumirá a falta 
de esta, que el trabajador-inventor ha concedido una licencia de uso por el 
tiempo de duración de la relación laboral a favor del patrono, manteniendo el 
derecho a recibir no sólo su salario sino también una remuneración adicional 
que debe ser proporcional a los beneficios obtenidos por el patrono con el uso 
de la innovación, invención o mejora. Una vez concluida la relación laboral, el 
patrono gozará de un derecho preferente para su adquisición.
Por su parte, el artículo 328 de la LOTTT hace un reconocimiento 
a los derechos morales del inventor de la innovación, invención o mejora 
refiriéndose de manera específica al derecho de ser reconocido como 
inventor y al derecho de integridad siendo estos inalienables, irrenunciables, 
inexpropiables, inembargables e imprescriptibles derechos estos, que le 
han sido reconocidos por nuestras legislaciones en la materia y las normas 
internacionales de propiedad intelectual. Vale decir, que el artículo 329 de la 
LOTTT, y que se refiere a los derechos de los trabajadores no dependientes, 
es la norma que junto con el artículo 321 ya analizado, regula los derechos del 
trabajador ya no solo respecto de invenciones, innovaciones o mejoras sino 
también, respecto de obras de carácter intelectual o artístico.
Como consecuencia de lo anterior se generará un interesante debate 
en relación a si la nueva ley laboral venezolana regula o no a toda la propiedad 
intelectual o si en todo caso solo establece regulaciones para las invenciones, 
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innovaciones o mejoras que forman parte del derecho de patentes, pues sus 
normas en general sólo establecen regulaciones específicas para este supuesto. 
Surgirá entonces la discusión de sí la norma del artículo 4 de la Ley de 
Propiedad Industrial Venezolana publicada en la Gaceta Oficial No. 25.227 de 
fecha 10 de diciembre de 1956 solo quedó parcialmente derogada respecto a 
las invenciones, innovaciones o mejoras creadas en el marco de una relación 
laboral permaneciendo en vigencia el derecho a disponer de los derechos 
marcarios -incluso dentro de una relación laboral- así como, la presunción 
de cesión a favor del patrono de los derechos de explotación de una obra de 
carácter intelectual y protegida por la Ley sobre el Derecho de Autor conforme 
lo establece su artículo 59 (publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de 
la República de Venezuela No. 4.638 de fecha 1 de octubre de 1993). Quedará 
para el análisis y discusión igualmente, sí la cláusula de cesión tácita que forme 
parte de un contrato de trabajo ha quedado sin efecto a partir de la entrada 
en vigencia de la LOTTT cuando esta se refiera a invenciones, innovaciones 
o mejoras creadas por el trabajador y que deban ser consideradas de servicio.
Otro aspecto que podrá generar controversia es la posible violación 
de derechos laborales y constitucionales de los trabajadores del sector 
público o beneficiarios de fondos públicos frente a los derechos de los 
trabajadores del sector privado. También el de la vulneración de los derechos 
constitucionales y civiles de los patronos que aportando sus instalaciones, 
equipos, procedimientos, métodos y que habiendo contratado para tal fin 
a los trabajadores, no serán considerados como titulares de los derechos de 
explotación de la invención, innovación o mejora sino como unos meros 
licenciatarios de uso durante el tiempo que dure la relación laboral.
Adicionalmente, será punto de análisis y reflexión, evaluar las 
consecuencias que la declaratoria del carácter de dominio público de las 
invenciones, innovaciones o mejoras creadas con fondos públicos o por 
un empleado de sector público generará para los venezolanos. Así pues, 
pudiera considerarse que al ser de dominio público y por tanto, de libre uso 
y explotación de terceros, el Estado venezolano estaría viéndose perjudicado 
en el supuesto de que se lograre desarrollar una innovación o invención 
que revolucione un determinado proceso o procedimiento de cualquier 
industria por el simple hecho que no gozará de derechos de exclusiva y 
que como consecuencia de ello, no podrá solicitar el pago de regalías de 
ningún tipo por el uso de esta invención o innovación pudiendo generar así 
daños al patrimonio de la nación y de todos los venezolanos. Más aún si 
tomamos en cuenta, que conforme a los principios del derecho de patentes 
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el uso o comercialización de esta invención o innovación afectará la novedad 
de la misma y por tanto, no será susceptible de protección en el extranjero 
permitiéndose así entonces no solo el uso de la invención o innovación dentro 
del territorio nacional sino incluso en el exterior. 
En conclusión, la reforma laboral venezolana en cuanto a los derechos 
de propiedad intelectual se refiere está fundamentada principalmente en dos 
aspectos: (1) La titularidad de los derechos sobre las invenciones, innovaciones 
o mejoras en el marco de una relación laboral y, (2) Respecto a si efectivamente 
se aplican las normas especiales en la materia (Ley de Propiedad Industrial y 
Ley sobre el Derecho de Autor) o las de la LOTTT.